□江苏经济报记者 周凯航 实习生 江盼花
在我国，电动自行车作为日常出行的便捷交通工具，目前拥有约3.8亿辆的保有量。随着电动自行车的普及，其产品质量、安全性能越来越受到社会的广泛关注。9月1日起，新版强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（GB 17761—2024）（以下简称《技术规范》）将正式实施。新规将给电动自行车的生产销售环节带来哪些变化？市场又该如何应对？记者就此展开调查。
根治隐患 产研发力辞“旧”迎“新”
细读《技术规范》各条目，记者发现，本次新规中的多项标准变化均与电动自行车日常使用中产生的“痛点”息息相关，且更加注重规范与安全。比如：针对因电动自行车充电引发火灾现象频发的问题，《技术规范》通过优化电动自行车防火阻燃技术指标，将塑料重量占比限制在整车重量的5.5%以下，能够起到延缓火灾蔓延速度、降低燃烧强度以及减少火灾发生时有毒气体释放量的效果；针对因驾驶人超速驾驶电动自行车造成各类交通事故的问题，通过严格限制电动机最高转速等关键参数，确保车辆无法超速行驶，同时通过完善电池组、控制器、限速器防篡改技术指标和检测方法，增加互认协同功能，从技术上大幅提高非法改装门槛；针对不少用户对车辆续航的需求，通过将铅蓄电池车型整车重量限值由55公斤调整至63公斤，使车辆续航里程可以达到60公里至70公里，进而减少充电频次。
根据新规，自9月1日起，不符合《技术规范》标准的车辆将无法继续生产，这首先要求企业在生产环节倒排工期，按照新标准加紧研发，对配套的原材料、零部件甚至生产线进行相应调整。根据工业和信息化部于7月24日举行的“电动自行车相关标准政策”新闻发布会，截至会前，已有雅迪、爱玛、台铃、绿源4家企业获得14张新版标准的电动自行车CCC证书。在不久前举行的多个电动自行车行业展会上，上述企业陆续展示了已通过认证的新国标车型，记者发现，这些车辆大多外形精简，塑料件明显减少，且踏板空间更加宽敞。记者致电了位于无锡的雅迪科技集团有限公司，一位工作人员告诉记者，符合最新国标的车型要到9月1日后方才投入生产，目前市面上暂无售卖。新车上架后的定价将视不同地区的物流成本和消费水平而定，建议消费者联系当地经销商选择合适的车型。此外，绿源集团目前已有2款车型首批通过新国标CCC认证，另有多款在认证过程中。集团产线目前已基本完成设备升级和技术改造，预计在标准正式实施前能够全面达到生产要求。
尚未获得新版标准CCC证书的企业也在倒排工期加紧研发生产进度，以满足新国标要求。随着新国标实施日期的临近，九号公司将从产品设计和供应链两端调整生产。“目前，我们暂时没有接到新车型上市的通知。不过至今年11月30日，所有门店的旧国标车型都将停止售卖，全部更换为最新国标车。”该公司一名客服人员对记者说。而据小牛此前对媒体透露的信息，目前，小牛已有三大系列十余款车型处于认证准备阶段，并提前规划库存策略，确保9月1日后生产和销售符合新国标的产品。
消化库存 稳步实现产品过渡
为确保旧标准的车辆可以在今年12月1日前完成消化、平稳退市，避免造成资源浪费。新标准对9月1日之前按照旧标准生产的车辆额外给予了3个月的销售过渡期，在12月1日之前，旧标准车辆仍可继续销售。那么，现有车辆的存量该如何消化？新车上市后会给市民出行带来哪些变化？记者走访了多个品牌的经销商。
在南京水西门大街的一家雅迪电动车专卖店内，电动自行车以旧换新政策正吸引不少顾客驻足询问。“旧车根据不同车型，每辆可抵扣700至1000元不等。目前在售的新车满电续航约为70公里，解除限速后时速可达40公里。”一名销售人员介绍说。随着新国标实施日期的临近，商户和消费者谈论的焦点都离不开新规即将带来的变化。这名销售人员告诉记者，9月1日之后，工厂将全面停止生产店内这些不符合新标准的车型，12月1日以后，即便消费者还能在某些渠道买到这类“旧车”，也无法再前往交管部门办理登记上牌，因而杜绝了违规销售旧车的可能性。此外，此前人们似乎已习以为常的解除限速操作也将成为历史。“上一版国家标准虽然针对车辆限速提出要求，但在实际操作中依然可以通过特定设备‘强制解码’的方式解除限速，这在厂家与消费者之间几乎是心照不宣。然而，本次符合新国标的车辆将采用‘三重防篡改’技术，即在控制器、电池和电机核心部件均做防篡改设计，加之新车自带北斗定位系统，车辆行驶速度一旦超过25公里每小时将自动触发警报，这基本意味着从源头上堵死了车辆违规提速的可能性，其实也是为消费者的交通安全加上了一道防护锁。”这名销售人员表示，由于新国标对车身材料、重量、防篡改设计等一系列要求发生变化，新车上市后的价格也会水涨船高，预计同类型车辆每台比现在上涨300—400元不等。记者随后又走访了爱玛、新日等品牌专卖店，均得到了类似的答案。
不过，记者在采访中也发现，部分地区的经销商尚不明晰最新国标的具体规定。消费者李女士近日在镇江市京口区东吴路附近的一家电动自行车专卖店购新车时便遇到了这样的情况。“店员在推销时跟我确认这台电动自行车符合最新国标，然而我回家后查看产品证书才发现其实是前一版标准。”她告诉记者，通过技术手段，门店帮她解除了车辆限速，在后续骑行过程中，虽然车辆仪表盘显示的最高时速依然为25公里，但实际速度明显已超过这一数值。这显然不符合《技术规范》对新标准下电动自行车的要求。
协同推进 护航小车行稳致远
为保障符合《技术规范》的产品充分供应，工业和信息化部联合国家市场监督管理总局等部门近期印发《关于强化电动自行车强制性国家标准实施 加快新产品供应的意见》（以下简称《意见》）。根据《意见》，各部门将从电动自行车生产管理、认证管理、销售监督、登记管理、老旧车辆更新换代、消费者权益保护、长效机制建设等环节作出部署，加快形成符合《技术规范》的产品供应链。其中，在严格生产管理方面，将定期调度重点生产企业新产品车型设计、配件采购、样车试制、检验检测等工作进度，指导企业及时停止研发符合旧标准的产品，尽早推出符合《技术规范》的新产品，并向认证机构提出认证委托。在严格认证管理方面，将加强CCC认证全过程管理，严格检查企业质量保证能力和产品一致性，强化获证后监督，确保获证产品持续符合《技术规范》等强制性国家标准和CCC认证要求。在销售监督方面，将严查非法销售不符合强制性国家标准、未获得CCC认证证书的电动自行车，依法从严整治非法改装车体结构、电气线路、限速装置以及擅自更换蓄电池等非法改装行为。
“从大趋势来看，新标准的出台无疑将推动电动自行车行业向着更加安全、规范的方向发展。目前，行业头部、肩部企业都在积极开发新产品。不过，从我们掌握的情况来看，企业新国标车的生产进度尚不及预期。”江苏省自行车电动车协会名誉理事长陆金龙告诉记者，由于新国标在制造能力和质量保证能力等方面对电动自行车生产提出了更高要求，对不少企业尤其是中小型整车企业来说，如果短期内投资力度跟不上，那么9月1日以后生产就可能会受到影响。由于新车对行驶速度等指标的管控更加严格，对那些习惯使用旧国标车，尤其是对行驶速度要求较高的外卖小哥等人群来说，新车可能难以满足他们的使用需求。“建议有关部门可以适当放松对电动轻便摩托车的管控，一方面依规落实电动自行车的生产管理规范，另一方面也在做好发证、上牌、年审、管理等工作的前提下允许电轻摩在城市内行驶正规实盘配资，从而丰富两轮电动车市场供给，更好地满足人们日常出行使用需求。”陆金龙说。
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